H\u00f8yres redaksjon<\/h3>\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tSist oppdatert: 30. januar 2024<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tCa. 6 minutter lesetid<\/em><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\n\t\tDel link<\/span><\/a>\n\t\tDel p\u00e5 twitter<\/span><\/a>\n\t\tDel p\u00e5 facebook<\/span><\/a>\n\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t![\"\"](\"https:\/\/hoyre.no\/content\/uploads\/sites\/195\/2024\/01\/Screenshot-2024-01-30-at-22.59.09.png\")
<\/div>Pernille Thorstensen, medlem i hovedutvalg for oppvekst, omsorg og kultur<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n\nFrogn kommune har per i dag et godt barnehagetilbud fordelt mellom 7 kommunale og 6 private barnehager med samordnet opptak. Per 2023 fordeler barnehagebarna i Frogn seg p\u00e5 rundt 55% i de kommunale og 45% i de private barnehagene. Frogn kommune nyter godt av at s\u00e5 mange private barnehager \u00f8nsker \u00e5 drive i v\u00e5r kommune – det skaper b\u00e5de variasjon i og utvikling av tilbudet og ikke minst gir det oss barnehageplasser nok til \u00e5 tilby alle barn en barnehageplass n\u00e5r de har rett p\u00e5 det. Derfor er det viktig med forutsigbare rammevilk\u00e5r for de private barnehagene s\u00e5nn at de \u00f8nsker \u00e5 fortsette \u00e5 drive barnehage i v\u00e5r kommune. <\/p>\n\n\n\n
Selv om det ogs\u00e5 er viktig \u00e5 p\u00e5peke positive elementer ved forslaget som ligger ute p\u00e5 h\u00f8ring ser vi med bekymring p\u00e5 noen av forslagene som vil kunne gj\u00f8re det mindre forutsigbart \u00e5 drive de private barnehagene i Frogn. Dette vil kunne bidra til \u00e5 svekke barnas tilbud og ultimat sett kommunens evne til \u00e5 tilby alle barn en plass n\u00e5r de har rett p\u00e5 det. <\/p>\n\n\n\n
Forslag til H\u00f8ringsuttalelse \u2013 Endringer i barnehageloven<\/strong><\/p>\n\n\n\nFrogn kommune viser til h\u00f8ring om forslag til endringer i barnehageloven med forskrifter (Styring og finansiering av barnehagesektoren).<\/p>\n\n\n\n
Overordnet<\/strong><\/p>\n\n\n\nKommunestyret i Frogn kommune mener regjeringens forslag til nytt system for styring og finansiering av private og ideelle barnehager skaper uforutsigbarhet for barnehagene og foreldrene, som til slutt g\u00e5r utover barna. Forslaget \u00e5pner for forskjellsbehandling, og foreldrenes valg av barnehage skal ha mindre betydning. Selv om noen tiltak er fornuftige, er de mest inngripende endringene i finansieringsordning og begrensning av godkjenningstid sv\u00e6rt alvorlige.<\/p>\n\n\n\n
Frogn kommune mener den norske barnehagemodellen har v\u00e6rt god for kommuner og innbyggere. Gjennom en god balanse mellom styring av, og frihet for, de private og ideelle barnehagene har samfunnet oppn\u00e5dd full barnehagedekning og et barnehagetilbud foreldrene er forn\u00f8yd med.<\/p>\n\n\n\n
Frogn kommune ser at det har skjedd strukturelle endringer i sektoren som gj\u00f8r at det er behov for \u00e5 oppdatere deler av regelverket. Samtidig vil vi p\u00e5peke at barnehagesektoren har v\u00e6rt gjennom et kvalitetsl\u00f8ft med langt flere ansatte og et styringsl\u00f8ft med \u00f8kt transparens de siste \u00e5rene og vil generelt advare mot \u00e5 overbelaste en sektor med mange sm\u00e5 og ideelle akt\u00f8rer med store regelverksendringer over kort tid, som i verste fall vil hemme mangfoldet av barnehagetilbud.<\/p>\n\n\n\n
Finansiering og betalingsvilk\u00e5r<\/strong><\/p>\n\n\n\nPrivate og ideelle barnehageakt\u00f8rer har v\u00e6rt en driver for kvalitet og systematikk som har kommet hele sektoren til gode. Da m\u00e5 vi sikre at disse akt\u00f8rene har forutsigbare rammevilk\u00e5r som gj\u00f8r det mulig b\u00e5de \u00e5 drive og \u00e5 utvikle seg. Det forutsetter en finansieringsl\u00f8sning som gir rom for egne prioriteringer og langsiktig arbeid, ikke detaljstyring og variasjon ut fra \u00e5rlige endringer i barne- eller personalgruppen.<\/p>\n\n\n\n
Frogn kommune st\u00f8tter at kommunene f\u00e5r mulighet til \u00e5 fastsette forskrifter for makspris for foreldrebetaling, minimums \u00e5pningstid, bemanning og kompetanse. Det er positivt at loven tydeliggj\u00f8r at kostpenger kun skal g\u00e5 til kost og tilbereding, men det b\u00f8r forbli et rom for at private og ideelle kan ta nok kostpenger til \u00e5 fortsette et profiltilbud basert p\u00e5 mat. Det er derfor ikke n\u00f8dvendig med kommunal regulering av niv\u00e5et p\u00e5 kostpengene.<\/p>\n\n\n\n
Frogn kommune er positiv til at kommunen f\u00e5r mulighet til \u00e5 stille vilk\u00e5r ved etableringsgodkjenning av private barnehager, men st\u00f8tter ikke at hver kommune skal utforme egne regler for finansiering av private barnehager.<\/p>\n\n\n\n
Frogn kommune er negative til at kommunen skal kunne detaljstyre tilskuddet private barnehager f\u00e5r flere ganger i \u00e5ret og etter et omfattende og intrikat regelverk, som gir lite forutsigbarhet og g\u00e5r bort fra prinsippet om likebehandling. Det er overveidende sannsynlig at dette vil f\u00f8re til f\u00e6rre private\/ideelle barnehager over tid.<\/p>\n\n\n\n
Administrasjon<\/strong><\/p>\n\n\n\nFrogn kommune viser til de gode erfaringene med samordnet opptak, og mener det ikke er behov for ytterligere regulering av opptaket i barnehagene i dag.<\/p>\n\n\n\n
Frogn kommune ser med bekymring p\u00e5 at kommunene p\u00e5f\u00f8res en administrativ byrde som ikke kompenseres fra staten, samtidig som det gir grunnlag for \u00f8kt konfliktniv\u00e5 om innretningen p\u00e5 st\u00f8tteniv\u00e5et. Ettersom kommunens innbyggertilskudd for barnehagebarn ikke endres, vil det lokale handlingsrommet for tilpasninger v\u00e6re s\u00e5 lite at administrasjonsbyrden overstiger verdien av \u00e5 kunne ha st\u00f8rre lokale tilpasninger. Nasjonale regler b\u00f8r best\u00e5, med \u00f8kt rom for lokale tilpasninger som for eksempel ta ut barnehager som avviker stort fra gjennomsnittet fra beregningsgrunnlaget for tilskuddet til private barnehager.<\/p>\n\n\n\n
Frogn kommune er negative til \u00e5 gi kommunene mulighet til \u00e5 redusere antall plasser en privat barnehage er godkjent for hvert tiende \u00e5r.<\/p>\n\n\n\n
Likebehandling og samarbeid<\/strong><\/p>\n\n\n\nFrogn kommune st\u00f8tter at likebehandling av kommunale og private barnehager inneb\u00e6rer at like tilfeller skal behandles likt, og at kommunen bare kan forskjellsbehandle kommunale og private barnehager dersom det er saklig grunnlag for det.<\/p>\n\n\n\n
Frogn kommune viser til de gode erfaringene med samarbeid mellom private og kommunale barnehager n\u00e5r det oppst\u00e5r overkapasitet, og at man har klart \u00e5 l\u00f8se dette innenfor dagens regelverk. Vi viser videre til at private plasser som ikke tas i bruk ikke koster kommunen noe, og at det derfor ikke er behov for en adgang til \u00e5 redusere antall plasser hos private.<\/p>\n\n\n\n
Oppsummert<\/strong><\/p>\n\n\n\nFrogn kommune mener at \u00e5 \u00f8nske seg et mangfold av l\u00f8sninger, som skal passe ulike familier med ulike \u00f8nsker, betyr at vi m\u00e5 akseptere at ikke alle tilbud er helt like. Frogn kommune \u00f8nsker \u00e5 beholde en god fordeling av offentlige og private barnehager i kommunen, og er avhengig av private akt\u00f8rer for \u00e5 oppn\u00e5 lovfestet barnehagedekning. For \u00e5 beholde mangfoldet, er vi avhengig av \u00e5 gi forutsigbarhet, langsiktighet og frihet til \u00e5 forme innholdet for de ideelle og private barnehageakt\u00f8rene. Forsvinner det, forsvinner ogs\u00e5 motivasjonen for \u00e5 drive utenfor det offentlige, og vi st\u00e5r igjen med et fattigere velferdstilbud og med risiko for \u00e5 ikke kunne tilby alle en barnehageplass n\u00e5r de har rett p\u00e5 det, med de betydelige samfunns\u00f8konomiske konsekvenser dette kan inneb\u00e6re. Det beste samspillet mellom private\/ideelle og det offentlige skjer i samarbeid, ikke ved at kommunen skal styre alt.<\/p>\n\n\n
\n\t<\/div>\n\n\t\n\t\tRelaterte artikler<\/h3>\n\t\t\n\t\n\t\t\n\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t![\"\"](\"https:\/\/hoyre.no\/content\/uploads\/sites\/195\/2023\/05\/DSC00898-768x513.jpg\")
\t\t<\/div>\n\t\t\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t2. apr 2026<\/span>\n\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\tDisse \u00f8nsker renominasjon <\/span><\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/a>\n\t<\/div>\n\n\t<\/div>
<\/div>Frogn kommune har per i dag et godt barnehagetilbud fordelt mellom 7 kommunale og 6 private barnehager med samordnet opptak. Per 2023 fordeler barnehagebarna i Frogn seg p\u00e5 rundt 55% i de kommunale og 45% i de private barnehagene. Frogn kommune nyter godt av at s\u00e5 mange private barnehager \u00f8nsker \u00e5 drive i v\u00e5r kommune – det skaper b\u00e5de variasjon i og utvikling av tilbudet og ikke minst gir det oss barnehageplasser nok til \u00e5 tilby alle barn en barnehageplass n\u00e5r de har rett p\u00e5 det. Derfor er det viktig med forutsigbare rammevilk\u00e5r for de private barnehagene s\u00e5nn at de \u00f8nsker \u00e5 fortsette \u00e5 drive barnehage i v\u00e5r kommune. <\/p>\n\n\n\n
Selv om det ogs\u00e5 er viktig \u00e5 p\u00e5peke positive elementer ved forslaget som ligger ute p\u00e5 h\u00f8ring ser vi med bekymring p\u00e5 noen av forslagene som vil kunne gj\u00f8re det mindre forutsigbart \u00e5 drive de private barnehagene i Frogn. Dette vil kunne bidra til \u00e5 svekke barnas tilbud og ultimat sett kommunens evne til \u00e5 tilby alle barn en plass n\u00e5r de har rett p\u00e5 det. <\/p>\n\n\n\n
Forslag til H\u00f8ringsuttalelse \u2013 Endringer i barnehageloven<\/strong><\/p>\n\n\n\n Frogn kommune viser til h\u00f8ring om forslag til endringer i barnehageloven med forskrifter (Styring og finansiering av barnehagesektoren).<\/p>\n\n\n\n Overordnet<\/strong><\/p>\n\n\n\n Kommunestyret i Frogn kommune mener regjeringens forslag til nytt system for styring og finansiering av private og ideelle barnehager skaper uforutsigbarhet for barnehagene og foreldrene, som til slutt g\u00e5r utover barna. Forslaget \u00e5pner for forskjellsbehandling, og foreldrenes valg av barnehage skal ha mindre betydning. Selv om noen tiltak er fornuftige, er de mest inngripende endringene i finansieringsordning og begrensning av godkjenningstid sv\u00e6rt alvorlige.<\/p>\n\n\n\n Frogn kommune mener den norske barnehagemodellen har v\u00e6rt god for kommuner og innbyggere. Gjennom en god balanse mellom styring av, og frihet for, de private og ideelle barnehagene har samfunnet oppn\u00e5dd full barnehagedekning og et barnehagetilbud foreldrene er forn\u00f8yd med.<\/p>\n\n\n\n Frogn kommune ser at det har skjedd strukturelle endringer i sektoren som gj\u00f8r at det er behov for \u00e5 oppdatere deler av regelverket. Samtidig vil vi p\u00e5peke at barnehagesektoren har v\u00e6rt gjennom et kvalitetsl\u00f8ft med langt flere ansatte og et styringsl\u00f8ft med \u00f8kt transparens de siste \u00e5rene og vil generelt advare mot \u00e5 overbelaste en sektor med mange sm\u00e5 og ideelle akt\u00f8rer med store regelverksendringer over kort tid, som i verste fall vil hemme mangfoldet av barnehagetilbud.<\/p>\n\n\n\n Finansiering og betalingsvilk\u00e5r<\/strong><\/p>\n\n\n\n Private og ideelle barnehageakt\u00f8rer har v\u00e6rt en driver for kvalitet og systematikk som har kommet hele sektoren til gode. Da m\u00e5 vi sikre at disse akt\u00f8rene har forutsigbare rammevilk\u00e5r som gj\u00f8r det mulig b\u00e5de \u00e5 drive og \u00e5 utvikle seg. Det forutsetter en finansieringsl\u00f8sning som gir rom for egne prioriteringer og langsiktig arbeid, ikke detaljstyring og variasjon ut fra \u00e5rlige endringer i barne- eller personalgruppen.<\/p>\n\n\n\n Frogn kommune st\u00f8tter at kommunene f\u00e5r mulighet til \u00e5 fastsette forskrifter for makspris for foreldrebetaling, minimums \u00e5pningstid, bemanning og kompetanse. Det er positivt at loven tydeliggj\u00f8r at kostpenger kun skal g\u00e5 til kost og tilbereding, men det b\u00f8r forbli et rom for at private og ideelle kan ta nok kostpenger til \u00e5 fortsette et profiltilbud basert p\u00e5 mat. Det er derfor ikke n\u00f8dvendig med kommunal regulering av niv\u00e5et p\u00e5 kostpengene.<\/p>\n\n\n\n Frogn kommune er positiv til at kommunen f\u00e5r mulighet til \u00e5 stille vilk\u00e5r ved etableringsgodkjenning av private barnehager, men st\u00f8tter ikke at hver kommune skal utforme egne regler for finansiering av private barnehager.<\/p>\n\n\n\n Frogn kommune er negative til at kommunen skal kunne detaljstyre tilskuddet private barnehager f\u00e5r flere ganger i \u00e5ret og etter et omfattende og intrikat regelverk, som gir lite forutsigbarhet og g\u00e5r bort fra prinsippet om likebehandling. Det er overveidende sannsynlig at dette vil f\u00f8re til f\u00e6rre private\/ideelle barnehager over tid.<\/p>\n\n\n\n Administrasjon<\/strong><\/p>\n\n\n\n Frogn kommune viser til de gode erfaringene med samordnet opptak, og mener det ikke er behov for ytterligere regulering av opptaket i barnehagene i dag.<\/p>\n\n\n\n Frogn kommune ser med bekymring p\u00e5 at kommunene p\u00e5f\u00f8res en administrativ byrde som ikke kompenseres fra staten, samtidig som det gir grunnlag for \u00f8kt konfliktniv\u00e5 om innretningen p\u00e5 st\u00f8tteniv\u00e5et. Ettersom kommunens innbyggertilskudd for barnehagebarn ikke endres, vil det lokale handlingsrommet for tilpasninger v\u00e6re s\u00e5 lite at administrasjonsbyrden overstiger verdien av \u00e5 kunne ha st\u00f8rre lokale tilpasninger. Nasjonale regler b\u00f8r best\u00e5, med \u00f8kt rom for lokale tilpasninger som for eksempel ta ut barnehager som avviker stort fra gjennomsnittet fra beregningsgrunnlaget for tilskuddet til private barnehager.<\/p>\n\n\n\n Frogn kommune er negative til \u00e5 gi kommunene mulighet til \u00e5 redusere antall plasser en privat barnehage er godkjent for hvert tiende \u00e5r.<\/p>\n\n\n\n Likebehandling og samarbeid<\/strong><\/p>\n\n\n\n Frogn kommune st\u00f8tter at likebehandling av kommunale og private barnehager inneb\u00e6rer at like tilfeller skal behandles likt, og at kommunen bare kan forskjellsbehandle kommunale og private barnehager dersom det er saklig grunnlag for det.<\/p>\n\n\n\n Frogn kommune viser til de gode erfaringene med samarbeid mellom private og kommunale barnehager n\u00e5r det oppst\u00e5r overkapasitet, og at man har klart \u00e5 l\u00f8se dette innenfor dagens regelverk. Vi viser videre til at private plasser som ikke tas i bruk ikke koster kommunen noe, og at det derfor ikke er behov for en adgang til \u00e5 redusere antall plasser hos private.<\/p>\n\n\n\n Oppsummert<\/strong><\/p>\n\n\n\n Frogn kommune mener at \u00e5 \u00f8nske seg et mangfold av l\u00f8sninger, som skal passe ulike familier med ulike \u00f8nsker, betyr at vi m\u00e5 akseptere at ikke alle tilbud er helt like. Frogn kommune \u00f8nsker \u00e5 beholde en god fordeling av offentlige og private barnehager i kommunen, og er avhengig av private akt\u00f8rer for \u00e5 oppn\u00e5 lovfestet barnehagedekning. For \u00e5 beholde mangfoldet, er vi avhengig av \u00e5 gi forutsigbarhet, langsiktighet og frihet til \u00e5 forme innholdet for de ideelle og private barnehageakt\u00f8rene. Forsvinner det, forsvinner ogs\u00e5 motivasjonen for \u00e5 drive utenfor det offentlige, og vi st\u00e5r igjen med et fattigere velferdstilbud og med risiko for \u00e5 ikke kunne tilby alle en barnehageplass n\u00e5r de har rett p\u00e5 det, med de betydelige samfunns\u00f8konomiske konsekvenser dette kan inneb\u00e6re. Det beste samspillet mellom private\/ideelle og det offentlige skjer i samarbeid, ikke ved at kommunen skal styre alt.<\/p>\n\n\nRelaterte artikler<\/h3>\n\t\t
\t\t<\/div>\n\t\t\n\t\t\tDisse \u00f8nsker renominasjon <\/span><\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/a>\n\t<\/div>\n\n\t<\/div>
![\"\"](\"https:\/\/hoyre.no\/content\/uploads\/sites\/195\/2023\/05\/DSC00854-768x513.jpg\")
\t\t<\/div>\n\t\t\n\t\t\t![\"\"](\"https:\/\/hoyre.no\/content\/uploads\/sites\/195\/2026\/02\/487314369_1118045490357343_5867122148689091461_n-768x513.jpg\")
\t\t<\/div>\n\t\t\n\t\t\t