{"id":35,"date":"2017-03-11T23:00:00","date_gmt":"2017-03-11T22:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/hoyre.no\/grimstad\/aktuelt\/frivillighet-kan-ikk\/"},"modified":"2017-03-11T23:00:00","modified_gmt":"2017-03-11T22:00:00","slug":"frivillighet-kan-ikk","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hoyre.no\/grimstad\/aktuelt\/frivillighet-kan-ikk\/","title":{"rendered":"Frivillighet kan ikke bare hylles i festtaler det m\u00e5 ogs\u00e5 omgj\u00f8res i handlinger og vedtak \u2013 hva da med Im\u00e5s \u00f8nske om \u00e5 overta gymsalen p\u00e5 Landvik?"},"content":{"rendered":"

Frivillighet kan ikke bare hylles i festtaler det m\u00e5 ogs\u00e5 omgj\u00f8res i handlinger og vedtak \u2013 hva da med Im\u00e5s \u00f8nske om \u00e5 overta gymsalen p\u00e5 Landvik? Noen ganger kan det v\u00e6re lurt \u00e5 se bakover for \u00e5 finne retningen fremover.<\/p>\t\t\t

\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t

H\u00f8yres redaksjon<\/h3>\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tSist oppdatert: 11. mars 2017<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tCa. 9 minutter lesetid<\/em><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\tDel link<\/span><\/a>\n\t\tDel p\u00e5 twitter<\/span><\/a>\n\t\tDel p\u00e5 facebook<\/span><\/a>\n\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t
\"\"<\/div><\/figure>

Jeg m\u00e5 starte med noen sitater fra \u00c5rsmeldingen for 2015 i Grimstad Kommune som bl.a sier:<\/p>

\u00abVisjon: Grimstad – med viten og vilje <\/b>
Grimstad skal utvikles gjennom m\u00e5lbevisst satsing p\u00e5 kunnskap og skaperkraft for \u00e5 m\u00f8te framtidens behov. Vi vil lykkes gjennom \u00e5 bli bedre til det vi allerede er best til: Vilje til samspill mellom frivillig innsats, n\u00e6ringsliv, kommune, stat og fylke<\/b>. Dette skal gj\u00f8re Grimstad til en drivkraft i utviklingen av S\u00f8rlandet som region, og et eksempel p\u00e5 alt som kan oppn\u00e5s med privat-offentlig partnerskap. Ved \u00e5 forene krefter, skal vi klare mer enn det som forventes av en liten by.\u00bb<\/p>

Det er s\u00e6rlig sitatet: <\/b>\u00abVi vil lykkes gjennom \u00e5 bli bedre til det vi allerede er best til: Vilje til samspill mellom frivillig innsats, n\u00e6ringsliv, kommune, stat og fylke\u00bb \u2013 som n\u00e5 bekymrer meg.<\/b><\/p>

Intensjonene er gode, men er viljen der? Gjennomsyrer disse gode intensjonene det administrative og politiske landskapet i ett og alt, noe den burde gj\u00f8re.<\/p>

Vi skal vokte oss for ikke \u00e5 bli en \u00abvil ikke \u2013 kan ikke\u00bb kommune og denne gangen gjelder det frivilligheten og Im\u00e5s \u00f8nske om \u00e5 overta gymsalen p\u00e5 Landvik i tilknytting til Naturmurhallen og Landvik skole.<\/b><\/p>

Da vi behandlet dette i kommunestyret 30. januar ble f\u00f8lgende vedtatt p\u00e5 bakgrunn av forslag fra Grimstad H\u00f8yre:<\/p>

Landvik skole – anmodning fra Idrettslaget Im\u00e5s om \u00e5 overta <\/b>gymsalen.<\/b><\/p>

Trond Erik Bogn\u00f8 (H) fremmet f\u00f8lgende endringsforslag:<\/p>

Kommunestyret \u00f8nsker at Idrettslaget Im\u00e5s skal f\u00e5 kj\u00f8pe gymsalen ved Landvik skole av kommunen. Kommunestyret ber r\u00e5dmannen om \u00e5 arbeide videre for \u00e5 legge til rette for slikt<\/p>

salg for endelig behandling i kommunestyre m\u00f8te 27. mars 2017 for overtagelse til Im\u00e5s fra<\/p>

01.04 2017.<\/p>

F\u00f8lgende vilk\u00e5r\/ikke begrenset til – b\u00f8r v\u00e6re en del av endelig avtale:<\/p>

  1. Kj\u00f8pesummen skal hensynta Im\u00e5s sitt bidrag til tomt og bygningsmasse<\/li>
  2. I forbindelse med overtagelse og ferdigstillelse av Landvik skole og overdratt bygg kan det oppst\u00e5 behov for midlertidig lagringsplass – i den forbindelse p\u00e5tar Im\u00e5s seg kostnader forbundet med tilfredsstillende lagring som ivaretar skolens behov.<\/li>
  3. Dersom Im\u00e5s ikke lenger best\u00e5r eller ikke har behov for bygget, skal Grimstad kommune ha tilbakekj\u00f8psrett til bygget for samme bel\u00f8p som det ble kj\u00f8pt for, dog justert for eventuelle investeringer foretatt i bygget.<\/li>
  4. Bygget kan ikke videreselges uten skriftlig samtykke fra Grimstad kommune. <\/li>
  5. Tilbakekj\u00f8psretten skal tinglyses p\u00e5 eiendommen.<\/li>
  6. Im\u00e5s dekker alle kostnader knyttet til kj\u00f8pet.<\/li>
  7. Hvis det p\u00e5 sikt blir aktuelt for kommunen \u00e5 benytte bygget til annet form\u00e5l plikter Im\u00e5s \u00e5 selge bygget tilbake til kommunen. Kommunen plikter da \u00e5 erstatte bygningsmassen og finne ny egnet lokalisering.<\/li><\/ol>

    I utgangspunktet \u00f8nsket vi i H\u00f8yre \u00e5 avhende gymsalen for kroner 1.- til Im\u00e5s, men for \u00e5 oppn\u00e5 flertall for v\u00e5rt forslag, ble det erstattet med teksten i punkt 1. Kommunens interesser er ivaretatt under punktene 3, 4, 5 og 7.<\/p>

    Intensjonen til kommunestyret i vedtaket, underbygget i l\u00f8pet av debatten, er allikevel klar \u2013 vi \u00f8nsker en rask og god behandling som st\u00f8tter opp under frivilligheten generelt og i dette tilfelle Im\u00e5s spesielt. Selv om prisen ikke ble vedtatt til kroner 1.-, var alles forventninger at bl.a. Im\u00e5s investeringer i hallen tilbake til 1999\/2000 skulle bli hensyntatt.<\/p>

    I lys av dette fremst\u00e5r forel\u00f8pig utkast og tilbakemelding til Im\u00e5s som spesiell. Administrasjonens tilbud for overtagelse av gymsalen p\u00e5 Landvik er p\u00e5 ikke mindre enn den nette sum av kroner 3 700 000.-. Med dette tilbudet bryter administrasjonen alle intensjoner i vedtatte forslag.<\/p>

    Dette beskriver vel ganske greit hvordan det brukes krefter internt i deler av administrasjonen for \u00e5 gj\u00f8re ting vanskelig i stedet for \u00e5 bruke energien og de ansatte til \u00e5 finne l\u00f8sninger til det beste for frivilligheten. At lag og frivillige som \u00f8nsker \u00e5 gj\u00f8re en innsats for lokalsamfunnet skal bli m\u00f8tt med denne typen utfordringer i stedet for muligheter, ivaretar ikke kommunens visjon: Grimstad – med viten og vilje. <\/b><\/p>

    Grimstad kommune trenger \u00e5 jobbe sterkere med egen visjon, som er sitert fra i innledningen. Ikke bare la det bli med fine ord \u2013 denne visjonen b\u00f8r gjennomsyre alle beslutninger kommunen tar enten det er politiske eller administrative.<\/p>

    Begrunnelsen for tilbudet bygger p\u00e5 en rekke unders\u00f8kelser administrasjonen har gjort som ender ut med at Im\u00e5s blir klassifisert som et foretak og dermed m\u00e5 kommunen avhende gymsalen p\u00e5 ordin\u00e6re kommersielle betingelser for ikke \u00e5 bryte bl.a. E\u00d8S loven.<\/p>

    Vi stiller oss undrende og skeptiske til kommunens vurdering og klassifisering av idrettslaget Im\u00e5s som et foretak.<\/p>

    Her noen oppklarende fakta om Im\u00e5s.<\/p>

    1. Im\u00e5s har ikke ansatt daglig leder. <\/li>
    2. Idrettslaget Im\u00e5s har som visjon; «Et idrettslag for alle». Im\u00e5s er et fler idrettslag som har til hensikt \u00e5 legge til rette for, og organiserer idrett og aktivitet for barn, unge, voksne, gutter, jenter, mosjonister, lovende talenter, funksjonsfriske og mennesker med utviklingshemninger. Im\u00e5s vil gi tilbud om aktivitet for alle, uansett alder, niv\u00e5 og ambisjoner. <\/li>
    3. Dersom Im\u00e5s har ledig kapasitet i Naturmurhallen, p\u00e5 PS Anlegg Arena eller andre lokaler s\u00e5 f\u00e5r andre frivillige organisasjoner mulighet for \u00e5 leie anlegg. Leieprisene samsvarer med idrettslagets faktiske driftsutgifter p\u00e5 det aktuelle anlegget. Im\u00e5s driver ikke utleie med hensikt \u00e5 tjene penger fra andre frivillige organisasjoner.<\/li>
    4. Idrettslaget har \u00e5tte undergrupper (fotball, h\u00e5ndball, ski, orientering, badminton, boxing, bordtennis og barneidrett) som legger til rette for trening flere ganger per uke.<\/li>
    5. Im\u00e5s har bygd opp et flott anlegg p\u00e5 Landvik slik at det er mulig for n\u00e6rmilj\u00f8et og Grimstads innbyggere kan delta p\u00e5 treninger. PS Anlegg Arena og Naturmurhallen er viktige brikker i arbeidet med \u00e5 legge til rette og gj\u00f8re det mulig \u00e5 tilby et allsidig aktivitetstilbud. Idrettslaget har v\u00e6rt bevisst p\u00e5 at investeringer vil gi \u00f8kt aktivitet og flere medlemmer i klubben.<\/li>
    6. Idrettslaget drives p\u00e5 dugnad, og har entusiastiske medlemmer som engasjerer seg i arbeidet med \u00e5 legge til rette for trening og aktivitet. Arbeidsoppgavene rundt det \u00e5 legge til rette for aktivitet er mange, administrasjon, inntektsbringende arrangementer, skaffe sponsorer, gjennomf\u00f8re treninger, informere, kommunisere med offentlige organer, osv…<\/li>
    7. I forbindelse med oppstart av Idrettsfritidsordning har idrettslaget ansatt medarbeidere som skal ha ansvar for daglig drift av fritidsordningen. Disse er ansatt i et eget AS (eget retts objekt) Enkelte grupper har ogs\u00e5 ansatt trenere som f\u00e5r l\u00f8nn for arbeidet. I forbindelse med hallen kj\u00f8per idrettslaget tjenester som vask, vaktmestertjeneste og andre praktiske oppgaver. Ut over dette har ikke Im\u00e5s andre ansatte. Alle tillitsvalgte i styrer og gruppestyrer legger ned utallige timer p\u00e5 frivillig basis\/ dugnad.<\/li><\/ol>

      Administrasjonen skal gj\u00f8re grundig arbeid, men det er utgangspunktet, l\u00f8sningsorienteringen og ivaretagelsen av visjonen vi mener ikke er ivaretatt. Vil man hverandre vel finner man gode l\u00f8sninger til beste for felleskapet og n\u00e6rmilj\u00f8et som Im\u00e5s er et lysende eksempel p\u00e5. De tar sin selvp\u00e5lagte samfunnsoppgave p\u00e5 alvor og gir tilbake til n\u00e6rmilj\u00f8et. Saken til Im\u00e5s er ikke ferdig og Grimstad H\u00f8yre vil ikke sitte stille \u00e5 se p\u00e5 dette \u2013 vi f\u00f8lger opp!<\/p>

      Grimstad H\u00f8yre lover \u00e5 kjempe videre for frivilligheten i Grimstad Kommune enten det n\u00e5 er for gymsalen til Im\u00e5s eller \u00f8nske til Lia og Express om \u00e5 drifte haller. Vi vil ogs\u00e5 st\u00e5 opp for visjonen til Grimstad \u2013 med viten og vilje, og at dette skal gjennomsyre alle v\u00e5re beslutninger til beste for v\u00e5re innbyggere.<\/i><\/b><\/p>

      I f\u00f8lgende stortingsmelding omtales idrettsmodellen og E\u00d8S loven som administrasjonen henviser til. https:\/\/www.regjeringen.no\/no\/dokumenter\/meld-st-26-20112012\/id684356\/sec7<\/a><\/p>

      Den er ogs\u00e5 kopiert og kommentert under. Se spesielt punkt 7.3. Her er det listet opp 6 punkter som ALLE m\u00e5 v\u00e6re oppfylt for at Im\u00e5s skal komme i konflikt med E\u00d8S reglene.<\/p>

      Im\u00e5s mener \u00e5 kunne svare nei p\u00e5 de 4 siste punktene og f\u00f8lgelig ikke kommer i konflikt med regelverket. Det holder \u00e5 svare nei p\u00e5 ett punkt.<\/b><\/p>

      Hovedregelen er at breddeidrett som hovedsakelig retter seg mot barn og unge ikke anses som \u00f8konomisk aktivitet eller fortjenestebasert virksomhet. Hadde Im\u00e5s drevet det, ville idrettslaget bli kastet ut av NIF.<\/p>

      7.3 E\u00d8S-loven \u2013 statsst\u00f8ttereglene<\/b><\/p>

      Tilskudd til idrettsrelaterte aktiviteter kan reise st\u00f8tterettslige problemstillinger. Det har forekommet enkelte tilfeller der spillemiddelfinansierte anlegg delvis er drevet i konkurranse med private, fortjenestebaserte akt\u00f8rer.<\/p>

      Det er derfor viktig at anleggseiere som mottar offentlig st\u00f8tte, sikrer at bruken av midlene ikke kommer i konflikt med statsst\u00f8ttereglene.<\/p>

      Gjennom E\u00d8S-loven (om gjennomf\u00f8ring av E\u00d8S-avtalen i norsk rett) er Norge forpliktet til \u00e5 sikre fri utveksling av varer, tjenester, personer og kapital innenfor det indre marked. E\u00d8S-loven inneb\u00e6rer felles regler og tolkning av disse i EU og E\u00d8S-omr\u00e5det. EFTAs overv\u00e5kingsorgan, ESA, skal p\u00e5se at de tre EFTA-landene som har sluttet seg til E\u00d8S-avtalen, herunder Norge, etterlever E\u00d8S-avtalen og dermed statsst\u00f8ttereglene.<\/p>

      E\u00d8S-avtalen lyder i art. 61.1:<\/p>

      Med de unntak som er fastsatt i denne avtale, skal st\u00f8tte gitt av EFs medlemsstater eller EFTA-statene eller st\u00f8tte gitt av statsmidler i enhver form, som vrir eller truer med \u00e5 vri konkurransen ved \u00e5 begunstige enkelte foretak eller produksjonen av enkelte varer, v\u00e6re uforenlig med denne avtales funksjon i den utstrekning st\u00f8tten p\u00e5virker samhandelen mellom avtalepartene. <\/i><\/p>

      If\u00f8lge art. 61.1 er hovedregelen at offentlige midler gitt i enhver form er ulovlig, dersom de \u00f8vrige vilk\u00e5rene i artikkelen er oppfylt. Videre er hovedregelen at all st\u00f8tte m\u00e5 notifiseres til ESA.<\/p>

      Begrepet statsst\u00f8tte omfatter st\u00f8tte fra b\u00e5de statlige, fylkeskommunale og kommunale myndigheter. I likhet med annen \u00f8konomisk virksomhet er idretten, i den grad den utgj\u00f8r \u00f8konomisk aktivitet, omfattet av statsst\u00f8ttereglene. Det er derfor viktig at b\u00e5de offentlige myndigheter og idrettens organisasjoner har et bevisst forhold til regelverket. Beslutninger om offentlige tilskudd og bruk av slike tilskudd skal ledsages av vurderinger av om tilskuddet utgj\u00f8r offentlig st\u00f8tte, og om st\u00f8tten eventuelt er forenlig med E\u00d8S-avtalen i henhold til en av avtalens unntaksbestemmelser.<\/p>

      Im\u00e5s mener \u00e5 kunne svare nei p\u00e5 de 4 siste punktene og f\u00f8lgelig ikke kommer i konflikt med regelverket. Det holder \u00e5 svare nei p\u00e5 ett punkt.<\/b><\/p>

      E\u00d8S-avtalens artikkel 61.1 oppstiller f\u00f8lgende 6 kumulative vilk\u00e5r for at et tiltak skal utgj\u00f8re offentlig st\u00f8tte:<\/b><\/p>