H\u00f8yres redaksjon<\/h3>\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tSist oppdatert: 7. desember 2020<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tCa. 7 minutter lesetid<\/em><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\n\t\tDel link<\/span><\/a>\n\t\tDel p\u00e5 twitter<\/span><\/a>\n\t\tDel p\u00e5 facebook<\/span><\/a>\n\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t![\"\"](\"https:\/\/hoyre.no\/content\/uploads\/sites\/212\/2020\/12\/ual_gjengen_16x9-scaled.jpg\")
<\/div>Vi jobber for kvalitet i de kommunale tjenestene<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n\nParlamentarisme<\/strong><\/p>\n\n\n\n\u00c5rene fremover vil by p\u00e5 utfordringer og store behov for omstilling b\u00e5de for privat og offentlig sektor i Stavanger. Det er n\u00f8dvendig \u00e5 gj\u00f8re ting p\u00e5 nye m\u00e5ter, og for \u00e5 sikre en sterk demokratisk styring av arbeidet, ber H\u00f8yre om at kommunedirekt\u00f8ren forbereder og legger frem den allerede vedtatte saken om \u00e5 innf\u00f8re parlamentarisme, i l\u00f8pet av f\u00f8rste halv\u00e5r 2021. M\u00e5let er at kommunen skal v\u00e6re godt forberedt til \u00e5 g\u00e5 over fra formannskapsmodell til parlamentarisk styreform fra starten av neste valgperiode i 2023.<\/p>\n\n\n\n
Kommunale foretak<\/strong><\/p>\n\n\n\n\u00c5 beholde de kommunale foretakene vil gi st\u00f8rre besparelser enn \u00e5 legge dem inn i kommunen. Fordelene oppveier \u00e5penbart ulempene. Et stort flertall av de ansatte \u00f8nsker \u00e5 fortsette med denne litt friere, mindre byr\u00e5kratiske og mer fokuserte organisasjonsformen. Med egne folkevalgte styrer er det ogs\u00e5 bedre demokratisk innsyn i virksomhetene, og kortere og mer motiverende beslutningsveier. F\u00f8r omgj\u00f8ringen til foretak hadde alle virksomhetene sykefrav\u00e6r som l\u00e5 over, og tildels godt over, snittet for kommunen. Foretakene har n\u00e5 sykefrav\u00e6r som ligger under, og tildels godt under snittet for kommunen. Det er helt vanlig \u00e5 se dette som en m\u00e5lestokk ikke bare p\u00e5 helsetilstanden til de ansatte, men p\u00e5 trivsel og motivasjon. Der foretak har m\u00e5lt produktiviteten ser vi at det for byggdrifts del ogs\u00e5 kan dokumenteres en forbedring p\u00e5 45 %. Verdien p\u00e5 en slik forbedring er alene nesten 100 millioner kroner. Samtidig \u00f8nsker vi en mer tillitsbasert og forenklet modell for oppf\u00f8lging av foretakene, og mener at alle de besparelsene som kommunedirekt\u00f8ren og PWC p\u00e5peker ved redusert dobbeltarbeid, kan tas ut ved forenklinger av eksisterende modell.<\/p>\n\n\n\n
I snitt regner vi at det \u00e5 beholde de gode resultatene og de ansattes egne \u00f8nsker, vil gi oss en snitt besparelse per \u00e5r p\u00e5 20 millioner kroner i forhold til H\u00d8P\u2019ens forslag om tilbakef\u00f8ring til ordin\u00e6r kommunal drift. De reelle tallene for besparelse, for eksempel p\u00e5 redusert frustrasjon og effektivitstap i selve omstillingsprosessen, er mer stor sannsynlighet langt h\u00f8yere.<\/p>\n\n\n\n
En serviceorientert byggesaksbehandling<\/strong><\/p>\n\n\n\nVi skal v\u00e6re en ja-kommune. N\u00e5r privatpersoner \u00f8nsker \u00e5 tilpasse egen bolig skal skal det enkelt \u00e5 f\u00e5 gjennomf\u00f8rt det innenfor regelverket. Det er et m\u00e5l at alle som \u00f8nsker \u00e5 bygge noe som krever ingen eller minimalt med saksbehandling, klarer det med enkel veiledning. Servicetorget kurses for \u00e5 kunne svare p\u00e5 enkle sp\u00f8rsm\u00e5l og gi bistand i s\u00f8knadsarbeid.<\/p>\n\n\n\n
\u00abOmstilling 2025\u00bb<\/strong><\/p>\n\n\n\nKommunedirekt\u00f8ren har over flere \u00e5r varslet at det er behov for mer grunnleggende endringer for \u00e5 gj\u00f8re noe med det \u00f8kende spriket mellom veksten i inntekter og utgifter. Dette krever m\u00e5lrettet omstillingsarbeid og prioriteringer over tid \u2013 av folkevalgte, ledere og medarbeidere.\u202fSkal en lykkes med dette kreves det systematisk og kunnskapsbasert omstillingsarbeid i alle sektorer og p\u00e5 alle niv\u00e5, og ikke minst et st\u00f8dig, modig og godt lederskap. Kommunedirekt\u00f8ren vil sette i gang \u00abOmstilling 2025\u00bb, et program der m\u00e5l for og gjennomf\u00f8ring av omstillingen skjer med tett involvering av folkevalgte. Der har vi noen innspill.<\/p>\n\n\n\n
Samle kommunens egne innovasjonsmilj\u00f8<\/p>\n\n\n\n
Stavanger har lenge ligget i front som Smartby og har et kompetent og innovativt Smartbykontor. Sammen med \u00f8vrig innovasjonsmilj\u00f8 i kommunen kan de sammen l\u00f8se mange av de praktiske utfordringene kommunens tjenester st\u00e5r overfor. Kommunedirekt\u00f8ren bes komme med en sak om hvordan kommunens egne innovasjonsressurser kan benyttes for at kommunens tjenester skal n\u00e6rme seg ASSS-snittet, uten \u00e5 g\u00e5 nevneverdig ut over kvaliteten. <\/p>\n\n\n\n
Bruke studenter i effektiviseringsarbeidet<\/p>\n\n\n\n
Stavanger kommune har st\u00f8rre forbruk innen bl.a. skole, helse og sosial enn andre sammenlignbare ASSS kommuner. Resultater viser at andre kommuner har bedre skoleresultater til tross for at de bruker vesentlig mindre penger enn Stavanger, for eksempel B\u00e6rum kommune. Etter mange \u00e5r med ASSS rapportering s\u00e5 har vi f\u00e5tt noen svar p\u00e5 hva som er grunnen til disse avvikene. Innen ordningen for N\u00e6rings-PHD prioriteres forskningsprosjekt som kan bidra til at vi f\u00e5r svar p\u00e5 avvikene mellom Stavanger kommune og andre kommuner i forhold til utgifter og resultater. I tillegg tidsponeres et bel\u00f8p p\u00e5 kr 200 000 til \u00e5 st\u00f8tte masterstudenter med bl.a. reiseutgifter og skriveplass som kan bidra til \u00e5 f\u00e5 mer kunnskap om avvikene mellom Stavanger og andre kommuner.<\/p>\n\n\n\n
Fortsatt effekt av kommunesammensl\u00e5ing<\/p>\n\n\n\n
If\u00f8lge intensjonsavtalen og vedtak knyttet til kommunesammensl\u00e5ingen mellom Stavanger, Rennes\u00f8y og Finn\u00f8y, har alle ansatte i f\u00e5tt tilbud om jobb i Stavanger. For \u00e5 f\u00e5 en ytterligere effektivitetsgevinst av sammensl\u00e5ingen, m\u00e5 det lages en plan for hvordan man ved naturlig avgang i st\u00f8rst mulig grad unng\u00e5r \u00e5 ikke ansette nye i disse stillingene.<\/p>\n\n\n\n
Effektiviseringsbonus<\/p>\n\n\n\n
Kommunen m\u00e5 bli mer effektiv. Det betyr ikke at de ansatte n\u00f8dvendigvis skal jobbe raskere eller mer, men at vi m\u00e5 gj\u00f8re ting p\u00e5 en annen m\u00e5te. Politikerne kjenner ikke til alle detaljene i de ansattes arbeidsbeskrivelser, s\u00e5 her vil vi gjerne ha innspill til<\/p>\n\n\n\n
nye smartere arbeidsrutiner i hversagen. Derfor setter vi av en effektiviseringsbonus p\u00e5 20 000 kroner i \u00e5ret som tildeles avdelingen med den beste l\u00f8sningen. Juryordningen organiseres av de ansatte.<\/p>\n\n\n\n
Ny organisering av politiske m\u00f8ter<\/strong><\/p>\n\n\n\nI fjor\u00e5rets budsjett ble det gjort endringer i organiseringen av politiske m\u00f8ter. Det har vist seg \u00e5 v\u00e6re en dyr ordning, uten \u00e5 ha den \u00f8nskede effekten. Flere revurderer sitt politiske engasjement p\u00e5 grunn av belastning ved \u00e5 ta fri fra jobb. I forbindelse med \u00e5rets budsjettbehandling gj\u00f8res det to endringer:<\/p>\n\n\n\n
- Flytte politiske m\u00f8ter til ettermiddag\/kveld for \u00e5 redusere kostnaden ved erstatning for tapt arbeidsfortjeneste<\/li>
- Evaluering av nedleggelse arbeidsutvalg framskyndes et \u00e5r, til desember 2020<\/li><\/ul>\n\n\n\n
Administrativ st\u00f8tte til kommunedelsutvalgene<\/strong><\/p>\n\n\n\nKommunedelsutvalgene er ment \u00e5 ha en viktig funksjon for n\u00e6rdemokratiet i Stavanger og en rolle som inngangsport og rekruttteringsarena for politikere. H\u00f8yre \u00f8nsker \u00e5 gi utvalgene den administrative st\u00f8tten de trenger for \u00e5 fungere best mulig. Det inneb\u00e6rer alt fra utvidet oppl\u00e6ring, kursing i skriving, tilrettelegging for befaring, promotering av arbeidet de gj\u00f8r med mer.<\/p>\n\n\n\n
Styrking av innbyggerinvolvering<\/strong><\/p>\n\n\n\nFor \u00e5 \u00f8ke innbyggernes mulighet til \u00e5 f\u00f8lge med p\u00e5 og finne fram i politiske saker og vedtak, m\u00e5 det utvikles et s\u00f8kbart digitalt verkt\u00f8y for politiske saker. Det er viktig at Smartby kontoret samarbeider med byarkivet i arbeidet som startet opp med \u00e5 tilgjengeliggj\u00f8re og publisere m\u00f8tedokumenter p\u00e5 internett.<\/p>\n\n\n\n
Samarbeid om innkj\u00f8psavtaler<\/strong><\/p>\n\n\n\nOpprette interkommunalt samarbeid om innkj\u00f8psavtaler, se mot IVAR og Lyse. Etablere felles rutiner, standarder og m\u00e5ter \u00e5 gj\u00f8re innkj\u00f8p p\u00e5. Redusert behov konsulenter, styrket kompetanse, bedre priser. Felles interkommunalt innkj\u00f8psselskap for st\u00f8rre kj\u00f8p.<\/p>\n\n\n\n
Flere l\u00e6rlinger<\/strong><\/p>\n\n\n\nKommunen har et s\u00e6rlig ansvar for \u00e5 s\u00f8rge for inkludering i arbeidslivet. H\u00f8yre legger derfor opp til \u00e5 ta inn flere l\u00e6rlinger.<\/p>\n\n\n
<\/div>Parlamentarisme<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u00c5rene fremover vil by p\u00e5 utfordringer og store behov for omstilling b\u00e5de for privat og offentlig sektor i Stavanger. Det er n\u00f8dvendig \u00e5 gj\u00f8re ting p\u00e5 nye m\u00e5ter, og for \u00e5 sikre en sterk demokratisk styring av arbeidet, ber H\u00f8yre om at kommunedirekt\u00f8ren forbereder og legger frem den allerede vedtatte saken om \u00e5 innf\u00f8re parlamentarisme, i l\u00f8pet av f\u00f8rste halv\u00e5r 2021. M\u00e5let er at kommunen skal v\u00e6re godt forberedt til \u00e5 g\u00e5 over fra formannskapsmodell til parlamentarisk styreform fra starten av neste valgperiode i 2023.<\/p>\n\n\n\n Kommunale foretak<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u00c5 beholde de kommunale foretakene vil gi st\u00f8rre besparelser enn \u00e5 legge dem inn i kommunen. Fordelene oppveier \u00e5penbart ulempene. Et stort flertall av de ansatte \u00f8nsker \u00e5 fortsette med denne litt friere, mindre byr\u00e5kratiske og mer fokuserte organisasjonsformen. Med egne folkevalgte styrer er det ogs\u00e5 bedre demokratisk innsyn i virksomhetene, og kortere og mer motiverende beslutningsveier. F\u00f8r omgj\u00f8ringen til foretak hadde alle virksomhetene sykefrav\u00e6r som l\u00e5 over, og tildels godt over, snittet for kommunen. Foretakene har n\u00e5 sykefrav\u00e6r som ligger under, og tildels godt under snittet for kommunen. Det er helt vanlig \u00e5 se dette som en m\u00e5lestokk ikke bare p\u00e5 helsetilstanden til de ansatte, men p\u00e5 trivsel og motivasjon. Der foretak har m\u00e5lt produktiviteten ser vi at det for byggdrifts del ogs\u00e5 kan dokumenteres en forbedring p\u00e5 45 %. Verdien p\u00e5 en slik forbedring er alene nesten 100 millioner kroner. Samtidig \u00f8nsker vi en mer tillitsbasert og forenklet modell for oppf\u00f8lging av foretakene, og mener at alle de besparelsene som kommunedirekt\u00f8ren og PWC p\u00e5peker ved redusert dobbeltarbeid, kan tas ut ved forenklinger av eksisterende modell.<\/p>\n\n\n\n I snitt regner vi at det \u00e5 beholde de gode resultatene og de ansattes egne \u00f8nsker, vil gi oss en snitt besparelse per \u00e5r p\u00e5 20 millioner kroner i forhold til H\u00d8P\u2019ens forslag om tilbakef\u00f8ring til ordin\u00e6r kommunal drift. De reelle tallene for besparelse, for eksempel p\u00e5 redusert frustrasjon og effektivitstap i selve omstillingsprosessen, er mer stor sannsynlighet langt h\u00f8yere.<\/p>\n\n\n\n En serviceorientert byggesaksbehandling<\/strong><\/p>\n\n\n\n Vi skal v\u00e6re en ja-kommune. N\u00e5r privatpersoner \u00f8nsker \u00e5 tilpasse egen bolig skal skal det enkelt \u00e5 f\u00e5 gjennomf\u00f8rt det innenfor regelverket. Det er et m\u00e5l at alle som \u00f8nsker \u00e5 bygge noe som krever ingen eller minimalt med saksbehandling, klarer det med enkel veiledning. Servicetorget kurses for \u00e5 kunne svare p\u00e5 enkle sp\u00f8rsm\u00e5l og gi bistand i s\u00f8knadsarbeid.<\/p>\n\n\n\n \u00abOmstilling 2025\u00bb<\/strong><\/p>\n\n\n\n Kommunedirekt\u00f8ren har over flere \u00e5r varslet at det er behov for mer grunnleggende endringer for \u00e5 gj\u00f8re noe med det \u00f8kende spriket mellom veksten i inntekter og utgifter. Dette krever m\u00e5lrettet omstillingsarbeid og prioriteringer over tid \u2013 av folkevalgte, ledere og medarbeidere.\u202fSkal en lykkes med dette kreves det systematisk og kunnskapsbasert omstillingsarbeid i alle sektorer og p\u00e5 alle niv\u00e5, og ikke minst et st\u00f8dig, modig og godt lederskap. Kommunedirekt\u00f8ren vil sette i gang \u00abOmstilling 2025\u00bb, et program der m\u00e5l for og gjennomf\u00f8ring av omstillingen skjer med tett involvering av folkevalgte. Der har vi noen innspill.<\/p>\n\n\n\n Samle kommunens egne innovasjonsmilj\u00f8<\/p>\n\n\n\n Stavanger har lenge ligget i front som Smartby og har et kompetent og innovativt Smartbykontor. Sammen med \u00f8vrig innovasjonsmilj\u00f8 i kommunen kan de sammen l\u00f8se mange av de praktiske utfordringene kommunens tjenester st\u00e5r overfor. Kommunedirekt\u00f8ren bes komme med en sak om hvordan kommunens egne innovasjonsressurser kan benyttes for at kommunens tjenester skal n\u00e6rme seg ASSS-snittet, uten \u00e5 g\u00e5 nevneverdig ut over kvaliteten. <\/p>\n\n\n\n Bruke studenter i effektiviseringsarbeidet<\/p>\n\n\n\n Stavanger kommune har st\u00f8rre forbruk innen bl.a. skole, helse og sosial enn andre sammenlignbare ASSS kommuner. Resultater viser at andre kommuner har bedre skoleresultater til tross for at de bruker vesentlig mindre penger enn Stavanger, for eksempel B\u00e6rum kommune. Etter mange \u00e5r med ASSS rapportering s\u00e5 har vi f\u00e5tt noen svar p\u00e5 hva som er grunnen til disse avvikene. Innen ordningen for N\u00e6rings-PHD prioriteres forskningsprosjekt som kan bidra til at vi f\u00e5r svar p\u00e5 avvikene mellom Stavanger kommune og andre kommuner i forhold til utgifter og resultater. I tillegg tidsponeres et bel\u00f8p p\u00e5 kr 200 000 til \u00e5 st\u00f8tte masterstudenter med bl.a. reiseutgifter og skriveplass som kan bidra til \u00e5 f\u00e5 mer kunnskap om avvikene mellom Stavanger og andre kommuner.<\/p>\n\n\n\n Fortsatt effekt av kommunesammensl\u00e5ing<\/p>\n\n\n\n If\u00f8lge intensjonsavtalen og vedtak knyttet til kommunesammensl\u00e5ingen mellom Stavanger, Rennes\u00f8y og Finn\u00f8y, har alle ansatte i f\u00e5tt tilbud om jobb i Stavanger. For \u00e5 f\u00e5 en ytterligere effektivitetsgevinst av sammensl\u00e5ingen, m\u00e5 det lages en plan for hvordan man ved naturlig avgang i st\u00f8rst mulig grad unng\u00e5r \u00e5 ikke ansette nye i disse stillingene.<\/p>\n\n\n\n Effektiviseringsbonus<\/p>\n\n\n\n Kommunen m\u00e5 bli mer effektiv. Det betyr ikke at de ansatte n\u00f8dvendigvis skal jobbe raskere eller mer, men at vi m\u00e5 gj\u00f8re ting p\u00e5 en annen m\u00e5te. Politikerne kjenner ikke til alle detaljene i de ansattes arbeidsbeskrivelser, s\u00e5 her vil vi gjerne ha innspill til<\/p>\n\n\n\n nye smartere arbeidsrutiner i hversagen. Derfor setter vi av en effektiviseringsbonus p\u00e5 20 000 kroner i \u00e5ret som tildeles avdelingen med den beste l\u00f8sningen. Juryordningen organiseres av de ansatte.<\/p>\n\n\n\n Ny organisering av politiske m\u00f8ter<\/strong><\/p>\n\n\n\n I fjor\u00e5rets budsjett ble det gjort endringer i organiseringen av politiske m\u00f8ter. Det har vist seg \u00e5 v\u00e6re en dyr ordning, uten \u00e5 ha den \u00f8nskede effekten. Flere revurderer sitt politiske engasjement p\u00e5 grunn av belastning ved \u00e5 ta fri fra jobb. I forbindelse med \u00e5rets budsjettbehandling gj\u00f8res det to endringer:<\/p>\n\n\n\n Administrativ st\u00f8tte til kommunedelsutvalgene<\/strong><\/p>\n\n\n\n Kommunedelsutvalgene er ment \u00e5 ha en viktig funksjon for n\u00e6rdemokratiet i Stavanger og en rolle som inngangsport og rekruttteringsarena for politikere. H\u00f8yre \u00f8nsker \u00e5 gi utvalgene den administrative st\u00f8tten de trenger for \u00e5 fungere best mulig. Det inneb\u00e6rer alt fra utvidet oppl\u00e6ring, kursing i skriving, tilrettelegging for befaring, promotering av arbeidet de gj\u00f8r med mer.<\/p>\n\n\n\n Styrking av innbyggerinvolvering<\/strong><\/p>\n\n\n\n For \u00e5 \u00f8ke innbyggernes mulighet til \u00e5 f\u00f8lge med p\u00e5 og finne fram i politiske saker og vedtak, m\u00e5 det utvikles et s\u00f8kbart digitalt verkt\u00f8y for politiske saker. Det er viktig at Smartby kontoret samarbeider med byarkivet i arbeidet som startet opp med \u00e5 tilgjengeliggj\u00f8re og publisere m\u00f8tedokumenter p\u00e5 internett.<\/p>\n\n\n\n Samarbeid om innkj\u00f8psavtaler<\/strong><\/p>\n\n\n\n Opprette interkommunalt samarbeid om innkj\u00f8psavtaler, se mot IVAR og Lyse. Etablere felles rutiner, standarder og m\u00e5ter \u00e5 gj\u00f8re innkj\u00f8p p\u00e5. Redusert behov konsulenter, styrket kompetanse, bedre priser. Felles interkommunalt innkj\u00f8psselskap for st\u00f8rre kj\u00f8p.<\/p>\n\n\n\n Flere l\u00e6rlinger<\/strong><\/p>\n\n\n\n Kommunen har et s\u00e6rlig ansvar for \u00e5 s\u00f8rge for inkludering i arbeidslivet. H\u00f8yre legger derfor opp til \u00e5 ta inn flere l\u00e6rlinger.<\/p>\n\n\n