Handlingsprogram 2022– 2025-Budsjett- og økonomiplan Forslag fra Bypartiet og Høyre
Kommunene har de siste 8 årene fått tilført en økning i de frie inntektene. Dette har skjedd gjennom økning i rammetilskuddene og de forventede skatteøkninger som er lagt til grunn i statsbudsjettene. Skatteinntektene har økt mer enn forutsetningene i statsbudsjettet. Staten har valgt å la kommunene beholde den ekstra skatteinntekten, i stedet for å trekke det inn til staten. Dette er gjort blant annet for å demme opp for demografiutfordringene som vi vet norske kommuner står overfor de neste årene. Nå står Skien overfor en stor utfordring og må innrette oss deretter. Formannskapet ser det som viktig at kommunen får en sentral «controller-funksjon» som sikrer samsvar mellom politiske vedtak, økonomi og resultat. Handlingsprogram 2022 – 2025 legges til grunn med de rammer som kommunedirektøren anbefaler. Kommunedirektøren har justert rammene til områdene hvor behovene er størst, og dette er et grep Formannskapet støtter.Dersom det utbetales økt utbytte fra hhv Skagerak Energi og Kontorbygg, forutsettes det at dette utbyttet benyttes til å styrke rammene innenfor sektoren helse og velferd. Befolknings-framskrivninger viser at vi blir færre i arbeidsfør alder, og andelen eldre vil øke kraftig de neste årene. Altså at hver person i arbeidsfør alder skal forsørge flere eldre. Dette vil bety et press på velferden vår. Etterspørselen etter helse- og omsorgstjenester vil øke. Vi må lykkes med å få flere til å stå lenger i arbeid etter hvert som levealderen øker, og dessuten øke sysselsettingsandelen blant unge og personer med svakere tilknytning til arbeidsmarkedet. Dette er også noe Skien nå må ta innover seg. Flere helse- og omsorgsplasser må etableres, og vi må sørge for at flere av våre innbyggere fullfører skolen, tar utdannelse og settes i stand til å skape gode liv for seg, familien og samfunnet rundt seg og å komme i arbeid. Det betyr at flere av dem som i dag står på utsiden av arbeidsmarkedet må inn. Vi må samtidig sørge for at næringslivet går godt, slik at det blir skapt flere arbeidsplasser å komme inn i. Skien kommunes prognoser for 2021 og budsjett for 2022 viser fortsatt overforbruk i forhold til rammene, særlig innenfor kommunal-områdene Helse og Velferd. Vi ser at NAV jobber godt for å komme seg ned til de vedtatte rammer. I økonomiplanperioden 2022-25 vil drifts- og kapitalutgifter på Kverndalen bo- og dagsenter og Lyngbakken bo- og behandlingssenter på sikt gi kommunen store økede varige utgifter i en allerede presset driftssituasjon. Denne situasjonen betinger forsiktighet med ytterligere investeringer i økonomiplanperioden. Det er knyttet stor usikkerhet til fremtidige pensjonskostnader. Utviklingen i disse kan påvirke kommunens økonomiske handlefrihet betydelig. Rammen vedtas med følgende føringer: Formannskapet legger til grunn Kommunedirektørens rammer for sektorene, men med følgende føringer inn mot utvalgenes budsjettbehandling:Formannskapet ønsker å legge visse føringer frem mot budsjettbehandlingen i utvalgene: Helse og omsorg: 1) Kommunen oppretter «Bemanningskontoret». Andre kommuner har etablert dette med stort hell. Resultatene er veldig gode. Bemanningskontoret ble opprettet av tre grunner: Det skulle ansettes folk i hele stillinger til å betjene ledige vakter. Dermed fikk flere en lønn å leve av, overtidsbruken skulle ned, og tjenestene skulle få bedre forutsigbarhet og kvalitet. Evaluering så langt viser veldig gode resultater. Overtidsbruken er redusert med over 50 prosent og det er spart betydelige beløp. Samtidig er det mindre gjennomtrekk i vaktene og heltidsprosenten er gått opp.• Formannskapet ber administrasjonen vurdere lignende tiltak i Skien kommuneKultur:Kommunens bidrag til kultursektoren bør tones noe ned i denne planperioden. En verdig eldreomsorg må ha høyeste prioritet i årene fremover for å sikre innbyggerne gode tjenester i alle livsfaser. Etter at Solberg-regjeringen sørget for finansiering av et flunkende nytt helårs museums bygg, bør kommunens bidrag til kultursektoren være med å bidra til å sikre helårsdrift på Telemark Museum (VEV) og utvikling av Ibsens Venstøp. Formannskapet ser det som viktig at kommunen innfrir søknad støtte til om monumentet «flukt». Et fysisk bevis på at vi tar den ubehagelige historien om Skiens eneste jødiske families skjebne på alvor, og ikke minst et viktig minnesmerke som kan bringe historien videre til nye generasjoner om at det aldri må skapes grobunn for at slikt kan skje igjen. Det er viktig at kommunen forsterker synergi-effekter i samspill med frivilligheten på alle områder. 2022 er frivillighetens år, og kommunen skal verdsette den betydningen frivilligheten utgjør for våre innbyggere.KlimaSkien kommune skal ta sin del av ansvaret for å få redusere de kommunale klimagassutslippene. Det lokale klimabudsjettet vil være med på å gjøre dette arbeidet oversiktlig og konkretOppvekst: Formannskapet ønsker å sikre at de lokale barnehagene opprettholdes i alle bydeler. Investeringer: Formannskapet ønsker å bremse investeringer der det er mulig. Reduserte kommunale investeringer bidrar til en drift i balanse i stedet for økte renter og avdrag.• Formannskapet legger derfor på is prosjekt Rådhusplassen til kr. 15.000 000• Demografiutviklingen viser økt andel eldre i kommunen i årene fremover. Formannskapet forutsetter at det opprettholdes høyt trykk på utbygging av gode tjenester i eldreomsorgen, derav heldøgns omsorgsplasser, forsterkede hjemmetjenester osv. Næringsliv og transportSkien skal være en næringsvennlig kommune og legge til rette for at det skal lønne seg å opprettholde og skape lønnsomme næringer i kommunen vår. Det bidrar til å trygge både private og offentlige arbeidsplasser i Skien. Det er viktig med god infrastruktur som gjør at det er attraktivt for næringsvirksomheter å etablere seg i Skien. Formannskapet ser det som svært viktig å realisere RV36 så raskt som mulig.Overordnet: Sykefravær Sykefraværet i kommunal sektor er relativt høyt. Nasjonale undersøkelser viser at muskel- og skjelettplager og lettere psykiske plager utgjør mellom 60–70 prosent av alt sykefravær i kommunal sektor. Videre viser undersøkelser at i disse diagnosegruppene vil arbeid eller aktivitet, helt eller delvis, ofte være god medisin. I denne sammenheng er arbeidsmiljøet den sentrale faktoren for hvorvidt det velges aktivitet eller full sykemelding, og tilrettelegging på arbeidsplassen vil kunne bidra til reduksjon av fraværslengden. Riktig tilrettelegging og oppfølging av sykemeldte påvirker sykefraværet positivt. En daglig telefon mellom overordnet og ansatt er blant de effektive tiltakene å gjøre for å få ned sykefraværet, viser en rapport basert på de beste erfaringene fra privat og kommunal sektor.En av de beste kommunene på sykefravær i landet oppgir som hovedgrunn at de er veldig rigide på innrapportering av fravær, leser statistikken med stor interesse og følger opp med raske tiltak. Dette gjør de hver måned, og er tett på. Den andre faktoren er å skape ro på arbeidsplassene. Ro og lite konflikter har mye å si for trivselen, og hvordan lederne opptrer er avgjørende. • Formannskapet forutsetter at kommunen ser til andre kommuner for å finne gode tiltak for å senke sykefraværet i kommunen
