Regionplanen svekker kommunene

Planforslaget fra Østfold fylkeskommune griper inn i kommunenes handlingsrom, uten å ta ansvar for konsekvensene. Høyre advarer mot en utvikling der fylkeskommunen detaljstyrer samfunnsutviklingen i stedet for å spille på lag med kommunene. Høyre mener planen må endres.

Østfold fylkeskommune har lagt frem et forslag til regional plan som i form og innhold bærer preg av overstyring. Særlig i planen for areal og mobilitet ser Høyre en bekymringsfull utvikling der fylkeskommunen griper inn i kommunenes handlingsrom – uten å ta ansvar for konsekvensene.

Planforslaget inneholder hele 288 føringer på tvers av delplanene. Mange av disse er så detaljerte at de i praksis reduserer kommunenes mulighet til å sette egne politiske mål og tilpasse arealbruken til lokale behov. Dette utfordrer ikke bare kommunenes planmyndighet, men også selve prinsippet om lokalt selvstyre – som er forankret i Grunnloven.

En plan uten muskler – men med store krav

Samtidig som fylkeskommunen legger omfattende føringer, mangler de administrative og økonomiske musklene til å følge dem opp. I stedet skyves ansvar og ressursbruk over på kommunene – uten verken finansiering eller støtteapparat. Flere kommunedirektører peker på at gjennomføring av tiltakene i handlingsprogrammet rett og slett ikke er mulig innenfor dagens rammer.

Det er en ubalanse her: Planen stiller krav, men leverer ikke løsninger. Den binder opp lokal handlekraft, men tilbyr ingen drahjelp. Dette gagner verken kommunene, næringslivet eller innbyggerne.

Høyre ønsker mer kraft, ikke mer byråkrati

Høyre mener at regionale planer skal være veiledende, ikke overstyrende. Det er de valgte kommunestyrene som har ansvar for samfunnsutviklingen lokalt – i samarbeid med næringslivet, frivilligheten og innbyggerne. Planforslaget, slik det foreligger, undergraver denne dynamikken og bidrar til mer byråkrati og mindre utviklingskraft.

Østfold trenger en strategi som legger til rette for vekst, investeringer og arbeidsplasser – ikke en plan som stenger dørene for lokal verdiskaping. Et eksempel på dette er at planen i altfor stor grad vektlegger vern og restriksjoner, uten å ta høyde for behovet for næringsutvikling og bosetting. Uten balanse mellom hensyn til natur og behovet for sysselsetting og fremtidstro, risikerer regionen å tape konkurransekraft.

Gode grep, men feil kurs

Høyre vil også gi honnør til fylkeskommunen for enkelte grep som trekker i riktig retning: Sammenslåing av tidligere planer og reduksjon av antall delmål fra 65 til 19 bidrar til bedre oversikt. Også fokuset på sosial bærekraft – med vekt på levekår, inkludering og likeverd – samsvarer godt med Sarpsborgs egne satsinger.

Men dette oppveier ikke for de grunnleggende svakhetene ved planen. Skal Østfold lykkes som region, må fylkeskommunen spille på lag med kommunene – ikke overta styringen.

Derfor sier Høyre tydelig fra

Høyre forventer at fylkeskommunen justerer kursen, for dette handler ikke bare om én plan – det handler om hvem som skal forme fremtidens Østfold.