Politikk

En rekke norske kommuner og fylker har utarbeidet lokale LHBTIQ-planer med sikte på en bevisst inkludering og for å synliggjøre mangfoldet i kommunen. Den første ble utarbeidet av Høyre-byrådet i Oslo i 2005, og senere har en rekke byer, kommuner og fylker vedtatt lokale handlingsplaner.

Høyre bør være en aktiv pådriver for å initiere lokale LHBTIQ-planer, samt å sørge for oppfølgning/evaluering og rullering av planene med jevne mellomrom. Initiering av lokale LHBTIQ-planer egner seg meget godt som en interpellasjon dersom kommunen ikke har en slik plan fra før.

Lokale LHBTIQ-planer bør være en sammenstilling av kommunens arbeid innen alle sektorer knyttet til LHBTIQ-spørsmål. Planene bør vise tiltak og arbeid som gjøres i kommunen. Det er utrolig viktig å bruke planen til å synliggjøre de gode eksemplene på løsning av LHBTIQ-relaterte saker så vel som å trekke frem de gode eksemplene.

Planen bør også inneholde tiltak på ulike områder som kommunen skal jobbe med innen de ulike sektorene frem til neste rullering av LHBTIQ-planen. Her er det viktig med ansvarsplassering, slik at det blir mulig å måle oppfølgning og implementering.

Konkrete forslag

• Alle Høyre-styrte kommuner og fylkeskommuner bør ha en handlingsplan mot diskriminering, enkeltstående eller som del av en mangfoldsplan (LIM-plan; likestilling, inkludering og mangfold)
• Der Høyre ikke er en del av det styrende flertallet bør Høyre løfte behovet for en handlingsplan, gjerne som interpellasjon, verbalforslag til budsjettet eller som spørsmål til ordføreren

Her et eksempel på hvordan dette er løftet som interpellasjon av Iril Schou Johansen i Vestland fylkesting og brukt til pressemarkering: LHBT+arbeidet løftes i Vestland (gaysir.no)

Eksempler på LHBT+-planer

• Bærum
• Oslo
• Tromsø

Norge har kommet svært langt, knyttet til holdninger og rettigheter for LHBTIQ og mange andre minoriteter. Vi skal være stolte av at Norge under en Høyre-ledet regjering har kommet på 4. plass i Europa når det gjelder situasjonen for LHBTIQ-personer.

Samtidig vet vi at holdningsarbeid må jobbes med fortløpende. Bevissthet hos hver og en er avgjørende for at fordommer, hat og intoleranse ikke får grobunn. Derfor er arbeid i hvert nærmiljø, skole, idrettslag, lokalsamfunn og i hver kommune viktig.

Det er viktig at Høyres lokalpolitikere:

• aktivt støtter antimobbearbeid og krever nulltoleranse for diskriminering i skolen og på oppvekstarenaer
• følger opp arbeid mot hatytringer og hatkriminalitet i lokalsamfunnet
• aktivt søker opp og gjør seg kjent med ulike minoritetsmiljøer, og formidler våre verdier og syn på likeverd, mangfold og retten til å være seg selv i dialogen
• initierer lokalt holdningsarbeid, gjerne etter mønster fra OXLO – Oslo Extra Large eller tilsvarende. OXLO – Oslo Extra Large ble initiert og etablert av Høyres ordfører Per Ditlev-Simonsen i tett samarbeid med byrådsleder Erling Lae. Les mer.

Høyres ønske om mangfoldige og inkluderende kommuner bør gjenspeiles hos kommunens ulike samarbeidspartnere. Høyre bør derfor stille krav om at kommunens samarbeidspartnere ikke diskriminerer knyttet til kjønn, graviditet, permisjon ved fødsel eller adopsjon, omsorgsoppgaver, etnisitet, religion, livssyn, funksjonsnedsettelse, seksuell orientering, kjønnsidentitet, kjønnsuttrykk, alder eller en kombinasjon av disse grunnlagene.

Høyre bør derfor stille krav om:

• en aktiv holdning mot diskriminering fra samarbeidspartnere
• nulltoleranse for mobbing og trakassering hos samarbeidspartnere
• revurdering av avtale med eller støtte til samarbeidspartnere som ikke følger opp dette

Barn og unges oppvekst og psykososiale miljøer

Nasjonale undersøkelser viser større usikkerhet, øket frekvens til rus, samt en høyere andel som har forsøkt å ta sitt eget liv blant LHBTIQ i særdeleshet. Det vil være til uvurderlig hjelp for ungdomsarbeidet å avdekke om unge som har usikkerhet rundt seksuell orientering opplever økende grad av mobbing, usikkerhet og dårligere psykisk helse. Et viktig verktøy her er kommunenes ungdomsundersøkelser.

Negativ sosial kontroll kan forekomme i lukkede miljøer eller i enkeltfamilier basert på seksualitet eller kjønnsidentitet. Dette gir barn og unge store vansker med å komme ut og leve sine liv i pakt med seg selv. Det er viktig å bekjempe negativ sosial kontroll ved å styrke lokalmiljø, frivillighet, skolehelse, familievern og idrett.

Skolehelsetjenesten er en viktige arenaer for å hjelpe barn og unge som er usikre på egen identitet. Derfor må tjenesten ha god kompetanse om LHBTIQ. Det finnes enkle tiltak som tilgjengelig litteratur eller at elevene ser et regnbueflagg når de besøker skolehelsetjenesten. Dette kan senke barrierene for å spørre og få riktig hjelp av skolehelsetjenesten.

Vi vet at fritidsklubber og idrett er viktige arenaer for en god barndom og ungdomstid. Det er viktig at lokale idrettslag og fritidsklubber arbeider aktivt mot diskriminering og trakassering på grunn av seksuell orientering, kjønnsidentitet og kjønnsuttrykk. Noen idrettslag har tatt tak i dette, men det er fortsatt et tema som i altfor liten grad blir tatt på alvor i idretten lokalt.

Kroppsøvingsfaget er særlig utsatt for negative og kjønnsstereotype holdninger, og studier indikerer at erfaring med homo-/transnegative holdninger fra kroppsøvingsfaget i skolen er sterkt medvirkende til at LHBTIQ-personer kjenner seg utrygge i eller unngår å delta i organisert idrett. Kommunen bør særlig sikre LHBTIQ-kompetanse blant kroppsøvingslærerne i skolen.

Tiltak Høyre i denne sammenhengen bør foreslå er å:

• styrke skolehelsetjeneste og seksualundervisning i barne- og ungdomsskolen, gjerne gjennom samarbeid på tvers av kommunegrenser og via nasjonale kompetanseorganer
• sørge for at opplysningsmateriell og brosjyrer er synlig tilgjengelig på alle skoler, helsestasjoner med mer
• sikre god og oppdatert kompetanse innen LHBTIQ-relaterte tema og utfordringer gjennom jevnlig tilbud om kurs for ansatte i barnehage, grunnskole, skolehelsetjeneste og andre førstelinjetjenester som møter unge, særlig kroppsøvingslærere
• invitere LHBTIQ-organisasjoner til å innlede på skoler om kjønn og seksualitet, normer, fordommer og mobbing.
• sikre LHBTIQ-kompetanse på utdanningsarenaer knyttet til integrering, særlig med vekt på frafall og sosial kontroll
• sikre LHBTIQ-kompetanse i familievernet slik at foreldre som ønsker det kan få veiledning, og slik at LHBTIQ-barn får bistand når omsorgspersoner svikter
• sette krav til idrettslag som får kommunal støtte, eller bruker kommunale haller eller idrettsanlegg, om at de aktivt motarbeider diskriminering og trakassering på grunn av seksuell orientering, kjønnsidentitet og kjønnsuttrykk
• invitere idretten og andre barne- og ungdomsorganisasjoner i kommunen til LHBTIQ-kompetansepåfyll i regi av kommunen

Eldreomsorg – Inn i skapet igjen?

Innen eldreomsorgen får vi jevnlig historier om eldre LHBTIQ-personer som kryper inn i skapet igjen.

En undersøkelse fra Sverige viser at få kommuner, særlig blant de mindre, hadde et bevisst forhold til LHBTIQ-kunnskap hos medarbeidere i eldreomsorgen. Det finnes ikke en tilsvarende undersøkelse for Norge.

Utfordringer som «jeg føler jeg må komme ut for hver ny hjemmehjelper» og «i fellesrommene dreier alle samtaler seg om barn og barnebarn, jeg har ikke noen av delene» er av gjengangerne.

Enkle forhåndsregler som spørsmålsteknikk når man er på hjemmebesøk, formidling av kontakt mellom personer i samme situasjon og aktiv inkludering i fellesarealer på institusjoner er enkle og lite kostnadskrevende tiltak.

Høyre lokalt kan bidra til inkludering av eldre LHBTIQ-personer gjennom å:

• sikre kunnskap om LHBTIQ og utfordringer i eldreomsorgens førstelinje
• sikre at personell benytter et kjønnsnøytralt språk knyttet til familie og pårørende frem til forhold rundt pasienten er kjent
• sikre inkluderende tilbud i omsorgssentrenes fellesområder
• undersøke behovet for et nettverk/tilbud til eldre LHBTIQ-personer og legge til rette for regnbuetreff for eldre

3 relevante lenker

1. Skeiv kunnskap: Veier til inkluderende eldreomsorg
2. Stiftelsen Dam: Skeive perspektiv på eldreomsorg
3. Hilde Hellands kronikk i Nettavisen: «Vi skal ikke bare anta at bestemor er hetero»

Kommunal og offentlig forvaltning har fortsatt en vei å gå knyttet til inkludering av alle familie- og samlivsformer. Altfor ofte heter det i brev fra kommunen «til mor og far…»

Høyre har selv gått foran og har nå et program fritt for en slik ekskluderende definisjonen av familien. Det er viktig at Høyre lokalt følger dette opp i sine programmer, ikke minst at man sørger for at egen offentlig forvaltning tar høyde for samkjønnede familier i all sin virksomhet, og at også andre seksuelle orienteringer inkluderes.

Tilsvarende er det viktig at offentlig forvaltning og myndighetsutøvelse speiler samfunnet, både knyttet til seksuell orientering og andre mangfoldsfaktorer.

Høyres lokalpolitiker kan bidra ved å:

• stille krav om at all kommunal administrasjon skal ta høyde for ulike kjønnsidentiteter og familie- og samlivsformer i informasjon og brev
• gjennom kommunens digitaliseringsarbeid implementere valgmuligheter og betegnelser som inkluderer kjønns- og familiemangfoldet
• sikre at LHBTIQ-perspektivet er innarbeidet i rutiner for varsling og er en integrert del av HR-systemet
• ved utpeking av vigselspersonell stille krav om at summen av vigselspersonell skal gjenspeile samfunnet også knyttet til seksuell orientering og mangfold på andre områder

Kommunal kommunikasjon

Kommunenes kommunikasjonsstrategi har som ett av sine eksterne kommunikasjonsmål å bidra til å underbygge kommunen og lokalmiljøene som et godt sted å bo, studere og jobbe i, og bidra til at kommunen oppleves som en attraktiv arbeidsplass.

Det er viktig at kommunene er bevisste både språk og billedbruk i trykte og digitale kanaler, så vel som i planverk og andre dokumenter. Disse må gjenspeile mangfoldet i samfunnet, inklusive LHBTIQ-motiver.

Aktuelle forslag:

• kreve at kommunens informasjonsmateriell og -sider gjenspeiler mangfoldet i
  kommunen
• egen regnbue-side på kommunens nettsider som kan informere om lokale og nasjonale skeive organisasjoner, relevante kompetansesentre og forskning samt linke til LHBTIQ-nyheter
• aktivt understøtte regnbue-arrangementer med informasjon i kommunale kanaler og tilstedeværelse
• markere regnbue-merkedager for eksempel med regnbueflagg og bannere på offentlige bygninger, plasser og andre steder

Kultur- og aktivitetstilbud har vært avgjørende for LHBTIQ-personer i alle faser av utviklingen. Svært mange grupper og anerkjennelser har kommet som følge av ulike kultur- og aktivitetstilbud. Disse har også vært avgjørende for svært mange enkeltpersoners «komme ut»-fase. Derfor er det viktig for kommuner/regioner å stimulere til aktivitets- og kulturtilbud.

For eksempel gjennom å:

• se positivt på etablering av, og sikre støtte til, kulturelle tilbud til skeive,
  og vise særlig aktsomhet for å sikre drift og videreføring av tilbud som
  ellers vil falle helt bort.
• utfordre etablerte tilbud og festivaler til å inkludere regnbuearrangement i sine aktiviteter
• sikre lokaler som er tilgjengelig for regnbueorganisasjoner i startfasen

Dobbel minoritet

For deler av LHBTIQ-befolkningen er det ekstra vanskelig å være åpen om sin seksuelle orientering eller kjønnsidentitet. Dette kan gjelde LHBTIQ-personer med minoritets- eller innvandrerbakgrunn, eller fra religiøse trosretninger som er negative til LHBTIQ-personer.

For disse vil deltagelse på møteplasser sammen med andre i samme situasjon være svært viktig og nyttig. Kommuner bør benytte nasjonale kompetansemiljøer, for eksempel Skeiv Verden, Rosa kompetanse og andre, og gjerne samarbeide på tvers av kommunegrenser for å bidra.

Åpenhet og toleranse fremmer kreativitet og innovasjon

Internasjonal forskning peker på at byer og regioner som fremstår som åpne og tolerante i større grad tiltrekker seg kreative og innovative individer. Erfaringer viser at dette bidrar til økonomisk vekst, nytt næringsliv og nye arbeidsplasser.

LHBTIQ-befolkningen utgjør internasjonalt en betydelig del av det samlede reiseliv. En rekke byer og regioner satser aktivt på å tiltrekke seg LHBTIQ-personer gjennom bevisst markedsføring og tilbud, fordi dette er et segment som kan styrke reiselivet ekstra.

Det ligger et stort potensial i å etablere lokale LHBTIQ-feiringer, bidra til at allerede eksisterende festivaler/feiringer også får en skeiv vri eller vurdere målrettede tilbud til LHBTIQ-segmentet fra eksisterende tilbud.

Dette er primært ansvar som ligger hos lokale destinasjonsselskaper, næringsforeninger, festivaler og handelstandsforeninger. Samtidig kan politikere være både døråpnere, pådrivere og bidra til tilrettelegging.

I Norge har den bevisste satsningen på LHBTIQ-markedet i liten grad vært utnyttet. Oslo Pride har utviklet seg til en folkefest med mange tusen tilreisende. Også Bergen har de siste årene opplevd en sterk vekst i besøkende under deres pridearrangement.

LHBTIQ-segmentet øker i mer enn storbyene og pridefeiringer. I Norge er det først og fremst Hemsedal som aktivt har utnyttet dette gjennom Skeive Ski, som har utviklet seg til en årlig tradisjon med mange tilreisende.

Høyres lokalpolitikere kan bidra gjennom å:

• aktiv ta opp LHBTIQ-segmentets muligheter knyttet til diskusjoner om turisme, reiseliv, arrangementsturisme og festivaler
• etterspørre LHBTIQ-initiativ fra aktører i regionen
• initiere feiringer eller markeringer gjennom spørsmål til ordføreren
• bidra til kommunal tilrettelegging, for eksempel gjennom
• – flagg og bannere i sentrumsgater
• – tilrettelegging for bruk av offentlige rom og gater
• – deltagelse i lokale feiringer – og, der vi har ordføreren, invitere til mottagelse eller frokost